2025年11月4日，歐盟歐盟委員會發布2025年擴大報告（Enlargement Package），新東明確指出，擴制庫視加拿大彩票28玩法擴大不再是度漸點“可有可無的選項”，而是進式一項攸關歐洲未來地緣安全與政治力量的“戰略投資”。歐盟出臺這個文件的體化根本目的，在于通過吸納東歐與巴爾干國家，丨智鞏固歐盟的歐盟安全邊界與制度影響力。

報告預計到2030年前，新東阿爾巴尼亞、擴制庫視黑山、度漸點摩爾多瓦與烏克蘭有望率先加入歐盟，進式而塞爾維亞、體化加拿大彩票28玩法北馬其頓、丨智波黑、歐盟科索沃、格魯吉亞和土耳其則被列為“需持續評估”的對象。

此次擴張以俄烏沖突及歐洲安全結構劇變為主要背景，歐盟提出“漸進式一體化”、安全與防務合作機制，以及內部改革與外部擴張并行的制度路徑。

這場看似技術性的“制度擴張”，背后折射出歐盟在俄烏沖突安全外溢壓力下的焦慮與戰略再定位，歐洲的地緣版圖正以制度化的方式被重新定義。

當地時間2025年11月4日，比利時布魯塞爾，歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（左）和歐盟擴大事務專員科斯（右）在新聞發布會上介紹2025年歐盟擴員方案。（視覺中國/圖）

從制度吸納到地緣使命

2025年的擴大報告是歐盟對外發出的強烈政治信號。歐盟委員會明確指出，擴大并非“可有可無”，而是確保歐洲在全球舞臺上維持政治影響力的關鍵前提。換言之，歐盟的對外邊界已不再僅是地理線條，而是一道制度與安全的防線。

歐盟委員會擴大事務專員瑪爾塔·科斯在發布會上直言：“只有完成歐洲的統一，我們才能確保大陸的和平、自由與繁榮。”她特別強調，黑山、阿爾巴尼亞、摩爾多瓦和烏克蘭在改革中取得的重大進展，已證明改革與入盟是可兼容的進程。這一表態背后，是歐盟在俄烏沖突后重新強化的地緣政治自覺，將擴大視為戰略競爭的工具，而非僅僅是技術性的市場擴張。

歐盟將東擴定位為“地緣政治投資”，意味著歐盟希望通過制度吸納與政策協作，形成對外更具一致性、更有執行力的“制度共同體”。報告明確指出，歐盟的